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生态環境部黨史學習教育領導小組
回望曆史,我們黨始終堅持爲(wéi / wèi)中國(guó)人(rén)民謀幸福、爲(wéi / wèi)中華民族謀複興的(de)初心和(hé / huò)使命,不(bù)斷深化對人(rén)與自然基本規律的(de)認識,推動生态環境保護事業從無到(dào)有、不(bù)斷壯大(dà),積累了(le/liǎo)寶貴經驗。
一(yī / yì /yí)、黨領導新中國(guó)生态環境保護工作的(de)曆程
新中國(guó)成立以(yǐ)來(lái),我們黨領導人(rén)民在(zài)正确處理人(rén)口與資源、經濟發展與環境保護關系等方面進行不(bù)斷探索,持續加大(dà)生态環境保護力度,改革完善生态文明體制機制,積極推動生态環境質量改善,生态環境保護事業不(bù)斷向前發展。
(一(yī / yì /yí))社會主義革命和(hé / huò)建設時(shí)期,我國(guó)生态環境保護事業孕育起步。新中國(guó)成立之(zhī)初,百廢待興,大(dà)力發展經濟是(shì)首要(yào / yāo)任務。20世紀50年代,全球環境保護運動尚未興起,毛澤東同志提出(chū)“一(yī / yì /yí)定要(yào / yāo)把淮河修好”,把大(dà)規模治淮推向高潮,開啓新中國(guó)初期治理黃河工程、荊江分洪工程、官廳水庫工程等水利工程建設。同時(shí),毛澤東同志發出(chū)“綠化祖國(guó)”的(de)偉大(dà)号召。1956年,國(guó)務院批準建立廣東肇慶鼎湖山自然保護區,成爲(wéi / wèi)我國(guó)第一(yī / yì /yí)個(gè)自然保護區。我國(guó)環境保護事業孕育萌芽。
随着我國(guó)工業化發展,生态破壞、環境污染問題逐步顯現,生态環境保護越來(lái)越受到(dào)黨和(hé / huò)國(guó)家的(de)重視。1969年,我國(guó)成立國(guó)務院計劃起草小組,編制國(guó)民經濟與社會發展計劃,開始研究工業發展中的(de)公害問題,學習國(guó)外治理公害的(de)經驗。1972年6月,我國(guó)派團參加在(zài)瑞典斯德哥爾摩召開的(de)聯合國(guó)人(rén)類環境會議。1973年8月,國(guó)務院召開第一(yī / yì /yí)次全國(guó)環境保護會議,将生态環境保護提上(shàng)國(guó)家重要(yào / yāo)議事日程,确定“全面規劃,合理布局,綜合利用,化害爲(wéi / wèi)利,依靠群衆,大(dà)家動手,保護環境,造福人(rén)民”的(de)環境保護32字工作方針,讨論通過我國(guó)第一(yī / yì /yí)個(gè)生态環境保護文件《關于(yú)保護和(hé / huò)改善環境的(de)若幹規定(試行草案)》,會後制定了(le/liǎo)我國(guó)第一(yī / yì /yí)項生态環境保護标準《工業“三廢”排放試行标準》。至此,我國(guó)生态環境保護事業正式起步。
1974年10月,國(guó)務院環境保護領導小組成立,下設辦公室。之(zhī)後,各地(dì / de)成立相應的(de)環保機構,對環境污染狀況進行調查評價,開展以(yǐ)消煙除塵爲(wéi / wèi)中心的(de)環境治理。同時(shí),對污染嚴重的(de)地(dì / de)區開展了(le/liǎo)重點治理。
(二)改革開放和(hé / huò)社會主義現代化建設新時(shí)期,我國(guó)生态環境保護事業發展壯大(dà)。20世紀70年代末到(dào)80年代,我國(guó)逐步建立生态環境保護制度。1978年,五屆全國(guó)人(rén)大(dà)通過的(de)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)憲法》規定:“國(guó)家保護環境和(hé / huò)自然資源,防治污染和(hé / huò)其他(tā)公害。”這(zhè)是(shì)新中國(guó)曆史上(shàng)第一(yī / yì /yí)次在(zài)憲法中對生态環境保護作出(chū)明确規定,爲(wéi / wèi)我國(guó)生态環境法制建設和(hé / huò)生态環境保護事業推進奠定了(le/liǎo)堅實基礎。從1979年9月頒布新中國(guó)第一(yī / yì /yí)部生态環境保護單項法律——《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)環境保護法(試行)》之(zhī)後,陸續頒布水污染防治法、大(dà)氣污染防治法、海洋環境保護法、森林法、草原法、水法、野生動物保護法等生态環境保護方面的(de)法律,初步形成了(le/liǎo)我國(guó)生态環境保護的(de)法律框架。1983年,國(guó)務院召開第二次全國(guó)環境保護會議,明确保護環境是(shì)我國(guó)一(yī / yì /yí)項基本國(guó)策,提出(chū)了(le/liǎo)經濟建設、城鄉建設、環境建設要(yào / yāo)同步規劃、同步實施、同步發展,實現經濟效益、社會效益、環境效益相統一(yī / yì /yí),即“三同步”“三統一(yī / yì /yí)”的(de)環境與發展戰略方針。1989年,第三次全國(guó)環境保護會議提出(chū)環境保護預防爲(wéi / wèi)主、防治結合,誰污染誰治理,強化環境管理等“三大(dà)政策”,以(yǐ)及“三同時(shí)”(建設項目中防治污染和(hé / huò)生态破壞的(de)設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投産使用)、環境影響評價、排污收費、城市環境綜合整治定量考核、環境目标責任、排污申報登記和(hé / huò)排污許可證、限期治理和(hé / huò)污染集中控制等“八項管理制度”。1984年,我國(guó)還确立了(le/liǎo)民用核設施安全統一(yī / yì /yí)監督、獨立行使監督職責的(de)機制。1986年,國(guó)務院批準頒布了(le/liǎo)民用核設施安全監督管理條例。與此同時(shí),我國(guó)于(yú)1978年正式啓動“三北”防護林體系建設工程,1981年開啓全民義務植樹活動,并逐步實施天然林保護、退耕還林還草等一(yī / yì /yí)系列生态保護重大(dà)工程,加強了(le/liǎo)國(guó)家生态安全屏障建設。
20世紀90年代,我國(guó)将可持續發展确立爲(wéi / wèi)國(guó)家戰略,提出(chū)環境與發展十大(dà)對策,率先制定了(le/liǎo)《中國(guó)21世紀議程——中國(guó)21世紀人(rén)口、環境與發展白皮書》。爲(wéi / wèi)應對環境污染,開展規模化環境治理,污染防治思路由末端治理向生産全過程控制轉變、由濃度控制向濃度與總量控制相結合轉變、由分散治理向分散與集中控制相結合轉變。實施跨世紀綠色工程規劃,向環境污染和(hé / huò)生态破壞宣戰,啓動“33211”重大(dà)污染治理工程,“33”是(shì)三河(淮河、海河、遼河)、三湖(滇池、太湖、巢湖),“2”是(shì)二氧化硫和(hé / huò)酸雨控制區,“11”是(shì)一(yī / yì /yí)市(北京市)、一(yī / yì /yí)海(渤海)。這(zhè)是(shì)我國(guó)曆史上(shàng)首個(gè)大(dà)規模污染治理行動,推動污染防治工作取得積極進展。提出(chū)生态保護與污染防治并重,國(guó)務院印發《全國(guó)生态環境建設規劃》,要(yào / yāo)求持續抓好“三北”防護林體系等各類生态環境建設工程。1993年開始,全國(guó)人(rén)大(dà)環資委會同中宣部和(hé / huò)國(guó)務院有關部門聯合開展中華環保世紀行宣傳活動,不(bù)僅提高了(le/liǎo)全民生态環境意識,而(ér)且推動了(le/liǎo)許多重大(dà)生态環境問題的(de)解決。
進入新世紀,我國(guó)生态環境保護融入經濟社會發展大(dà)局。黨中央提出(chū)樹立和(hé / huò)落實科學發展觀、建設資源節約型環境友好型社會,要(yào / yāo)求從重經濟增長輕生态環境保護轉變爲(wéi / wèi)保護生态環境與經濟增長并重,從生态環境保護滞後于(yú)經濟發展轉變爲(wéi / wèi)生态環境保護和(hé / huò)經濟發展同步,從主要(yào / yāo)用行政辦法保護生态環境轉變爲(wéi / wèi)綜合運用法律、經濟、技術和(hé / huò)必要(yào / yāo)的(de)行政辦法解決生态環境問題。把主要(yào / yāo)污染物排放總量和(hé / huò)單位GDP能源消耗下降比例作爲(wéi / wèi)約束性指标,納入國(guó)家“十一(yī / yì /yí)五”規劃。同時(shí),全面推行特許經營制度,實行有利于(yú)環境的(de)價格政策、稅收政策、投資政策、融資政策。“十一(yī / yì /yí)五”期間,全國(guó)環境基礎設施、電廠脫硫設施建設規模超過新中國(guó)成立以(yǐ)來(lái)到(dào)“十一(yī / yì /yí)五”之(zhī)前的(de)總和(hé / huò)。
這(zhè)一(yī / yì /yí)時(shí)期,我國(guó)生态環境保護管理體制不(bù)斷健全完善。1982年國(guó)家設立城鄉建設環境保護部,内設環保局。1984年城鄉建設環境保護部環境保護局改爲(wéi / wèi)國(guó)家環境保護局,1988年從城鄉建設環境保護部分離出(chū)來(lái),并被确定爲(wéi / wèi)國(guó)務院直屬機構。1993年,全國(guó)人(rén)大(dà)設立環境保護委員會,次年更名爲(wéi / wèi)環境與資源保護委員會。1998年,國(guó)家環境保護局升格爲(wéi / wèi)國(guó)家環境保護總局,國(guó)家核安全局并入國(guó)家環保總局;全國(guó)政協設立人(rén)口資源環境委員會。2008年,國(guó)家環境保護總局組建爲(wéi / wèi)環境保護部,成爲(wéi / wèi)國(guó)務院組成部門。
(三)中國(guó)特色社會主義進入新時(shí)代,我國(guó)生态環境保護發生曆史性變革。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央把生态文明建設作爲(wéi / wèi)關系中華民族永續發展的(de)根本大(dà)計,大(dà)力推動生态文明理論創新、實踐創新、制度創新,形成了(le/liǎo)習近平生态文明思想,爲(wéi / wèi)全面推進生态文明建設、加強生态環境保護提供了(le/liǎo)方向指引和(hé / huò)根本遵循。我國(guó)生态環境保護思想認識程度之(zhī)深前所未有、污染治理力度之(zhī)大(dà)前所未有、制度出(chū)台頻率之(zhī)高前所未有、監管執法尺度之(zhī)嚴前所未有、環境改善速度之(zhī)快前所未有,生态文明建設和(hé / huò)生态環境保護從認識到(dào)實踐發生了(le/liǎo)曆史性、轉折性、全局性變化。
2012年11月,黨的(de)十八大(dà)通過《中國(guó)共産黨章程(修正案)》,将生态文明建設寫入黨章并作出(chū)闡述,中國(guó)特色社會主義事業總體布局更加完善,生态文明建設的(de)戰略地(dì / de)位更加明确。黨中央、國(guó)務院印發《關于(yú)加快推進生态文明建設的(de)意見》《生态文明體制改革總體方案》;出(chū)台實施《大(dà)氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》,堅決向污染宣戰;出(chū)台《環境保護督察方案(試行)》《中央生态環境保護督察工作規定》《生态環境損害賠償制度改革方案》等文件,建立中央生态環境保護督察制度、生态環境損害賠償和(hé / huò)責任追究等一(yī / yì /yí)系列重大(dà)制度。對環境保護法、大(dà)氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環境防治法、海洋環境保護法等一(yī / yì /yí)系列法律進行重大(dà)修改;特别是(shì)2014年修訂的(de)環境保護法被稱爲(wéi / wèi)是(shì)“史上(shàng)最嚴格”的(de)環保法;2017年、2018年全國(guó)人(rén)大(dà)分别通過核安全法、土壤污染防治法,國(guó)務院出(chū)台了(le/liǎo)《排污許可管理條例》等一(yī / yì /yí)批法規,我國(guó)基本形成了(le/liǎo)較爲(wéi / wèi)完整的(de)生态環境保護法律法規體系。
組織機構和(hé / huò)生态環境保護職能進一(yī / yì /yí)步加強。2018年2月,黨的(de)十九屆三中全會對生态環境管理體制改革作出(chū)部署。同年,中辦國(guó)辦印發《關于(yú)深化生态環境保護綜合行政執法改革的(de)指導意見》提出(chū),整合環境保護和(hé / huò)國(guó)土、農業、水利、海洋等部門相關污染防治和(hé / huò)生态保護執法職責、隊伍,統一(yī / yì /yí)實行生态環境保護綜合執法。2018年3月,十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)一(yī / yì /yí)次會議通過了(le/liǎo)關于(yú)國(guó)務院機構改革方案的(de)決定,組建生态環境部,整合相關部門生态環境保護職責,統一(yī / yì /yí)行使生态與城鄉各類污染排放監管與行政執法職責,統一(yī / yì /yí)政策規劃标準制定、統一(yī / yì /yí)監測評估、統一(yī / yì /yí)監督執法、統一(yī / yì /yí)督察問責,生态環境保護的(de)統一(yī / yì /yí)性、權威性大(dà)大(dà)增強。
2018年5月18日至19日,全國(guó)生态環境保護大(dà)會召開,習近平總書記出(chū)席會議并發表重要(yào / yāo)講話。這(zhè)次大(dà)會是(shì)我國(guó)生态文明建設和(hé / huò)生态環境保護發展曆程中規格最高、規模最大(dà)、影響最廣、意義最深的(de)曆史性盛會,大(dà)會取得“一(yī / yì /yí)個(gè)标志性成果”,就(jiù)是(shì)确立了(le/liǎo)習近平生态文明思想。會後,生态環境保護的(de)重大(dà)政策性文件——《中共中央國(guó)務院關于(yú)全面加強生态環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的(de)意見》對外公布。
2020年10月,黨的(de)十九屆五中全會審議通過《中共中央關于(yú)制定國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)二〇三五年遠景目标的(de)建議》,對推動綠色發展、促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生作出(chū)一(yī / yì /yí)系列重大(dà)戰略部署,明确提出(chū)“十四五”時(shí)期,我國(guó)生态文明建設實現新進步,到(dào)2035年廣泛形成綠色生産生活方式,碳排放達峰後穩中有降,生态環境根本好轉,美麗中國(guó)建設目标基本實現,明确“十四五”乃至2035年生态文明建設和(hé / huò)生态環境保護的(de)目标和(hé / huò)任務。十九屆五中全會還明确提出(chū),要(yào / yāo)完善中央生态環境保護督察制度。
二、黨領導新中國(guó)生态環境保護工作的(de)成就(jiù)
黨領導新中國(guó)生态環境保護工作取得了(le/liǎo)舉世矚目的(de)成就(jiù),特别是(shì)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),綠色發展方式和(hé / huò)生活方式加快形成,資源節約集約利用效率不(bù)斷提升,生态環境質量持續改善,人(rén)民對優美生态環境的(de)獲得感、幸福感、安全感顯著增強,我國(guó)已經成爲(wéi / wèi)全球生态文明建設重要(yào / yāo)參與者、貢獻者和(hé / huò)引領者。
一(yī / yì /yí)是(shì)戰略地(dì / de)位得到(dào)顯著提升。我們黨不(bù)斷加強對生态文明建設和(hé / huò)生态環境保護的(de)領導,作出(chū)一(yī / yì /yí)系列重大(dà)戰略部署。生态文明建設和(hé / huò)生态環境保護逐步納入經濟社會發展各方面和(hé / huò)全過程,在(zài)“五位一(yī / yì /yí)體”總體布局中,生态文明建設是(shì)其中一(yī / yì /yí)位;在(zài)新時(shí)代堅持和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義基本方略中,堅持人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生是(shì)其中一(yī / yì /yí)條;在(zài)新發展理念中,綠色發展是(shì)其中一(yī / yì /yí)項;在(zài)三大(dà)攻堅戰中,污染防治是(shì)其中一(yī / yì /yí)戰;在(zài)到(dào)21世紀中葉建成社會主義現代化強國(guó)目标中,美麗是(shì)其中一(yī / yì /yí)個(gè)。黨的(de)十九大(dà)修改通過的(de)黨章增加“增強綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)意識”等内容,2018年3月通過的(de)憲法修正案将生态文明寫入憲法,實現了(le/liǎo)黨的(de)主張、國(guó)家意志、人(rén)民意願的(de)高度統一(yī / yì /yí)。
二是(shì)綠色發展成效不(bù)斷顯現。堅決貫徹新發展理念,大(dà)力推動産業結構、能源結構、交通運輸結構、農業投入結構調整,建立“三線一(yī / yì /yí)單”生态環境分區管控體系。2020年,我國(guó)煤炭消費比重降低到(dào)56.8%,清潔能源占能源消費比重達24.3%,光伏、風能裝機容量、發電量均居世界首位。新能源汽車銷售量占全球新能源汽車約42%,是(shì)世界上(shàng)保有量最多的(de)國(guó)家。資源能源利用效率大(dà)幅提升,碳排放強度持續下降。截至2020年底,我國(guó)單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%,超額完成下降40%—45%的(de)目标。全面禁止洋垃圾入境,2020年底前實現固體廢物零進口目标。
三是(shì)生态環境質量持續改善。堅決向污染宣戰,實施山水林田湖草沙一(yī / yì /yí)體化保護修複,在(zài)經濟保持較高增速的(de)同時(shí),生态環境質量持續向好。2016年至2020年五年間,我國(guó)地(dì / de)級及以(yǐ)上(shàng)城市空氣質量優良天數比率提高了(le/liǎo)5.8個(gè)百分點、達到(dào)87%,地(dì / de)表水優良水質斷面比例提高了(le/liǎo)17.4個(gè)百分點、達到(dào)83.4%,全國(guó)近岸海域水質優良比率提高了(le/liǎo)約9個(gè)百分點、達到(dào)77.4%;全國(guó)受污染耕地(dì / de)安全利用率和(hé / huò)污染地(dì / de)塊安全利用率雙雙超過90%;森林覆蓋率和(hé / huò)森林蓄積量連續30年保持“雙增長”,自然保護地(dì / de)面積占全國(guó)陸域國(guó)土面積的(de)18%,初步劃定的(de)生态保護紅線面積約占陸域國(guó)土面積的(de)25%以(yǐ)上(shàng);全國(guó)約三分之(zhī)一(yī / yì /yí)的(de)行政村深入實施農村環境整治;環境安全和(hé / huò)核安全得到(dào)有效保障,我國(guó)未發生過國(guó)際核事件分級标準二級及以(yǐ)上(shàng)的(de)事件或事故,放射源輻射事故率由20世紀90年代的(de)每萬枚6.2起降至每萬枚1.0起以(yǐ)下。
四是(shì)生态文明制度體系不(bù)斷完善。加快生态文明體制改革,出(chū)台幾十項生态文明建設相關具體改革方案,省以(yǐ)下生态環境機構監測監察執法垂直管理制度、自然資源資産産權制度、河(湖、林)長制、排污許可制度、國(guó)家公園制度、生态保護紅線制度等改革舉措全面實施,生态文明“四梁八柱”性質的(de)制度體系基本形成。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái),制修訂30多部生态環境領域法律和(hé / huò)行政法規,生态環境法律體系日趨完善。中央生态環境保護督察深入推進,在(zài)每屆黨的(de)中央委員會任期内,對各省(區、市)和(hé / huò)新疆生産建設兵團,國(guó)務院有關部門以(yǐ)及有關中央企業開展例行督察,并根據需要(yào / yāo)對督察整改情況實施“回頭看”,針對突出(chū)生态環境問題組織開展專項督察,成爲(wéi / wèi)推動落實生态環境保護責任的(de)硬招實招。對重點區域、重點工作開展監督幫扶,探索建立國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)方協同發現并解決問題的(de)新機制,不(bù)斷健全環境治理責任體系。
五是(shì)生态環境治理能力明顯提升。生态環境保護投入持續加大(dà),有力支撐了(le/liǎo)生态環境治理能力建設。初步建成陸海統籌、天地(dì / de)一(yī / yì /yí)體、上(shàng)下協同、信息共享的(de)生态環境監測網絡,建成并運行國(guó)家生态環境科技成果轉化綜合服務平台、生态環境監管大(dà)數據平台。生态環境保護綜合行政執法改革持續深化,執法體系和(hé / huò)能力建設得到(dào)加強。堅持以(yǐ)政治清明促生态文明,強化幹部隊伍作風建設,生态環保鐵軍建設加快推進。生态環保宣傳教育力度不(bù)斷加大(dà),持續舉辦“六五環境日”國(guó)家主場活動,推動環保設施向公衆開放,組織開展“美麗中國(guó),我是(shì)行動者”主題實踐活動,“綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山”理念不(bù)斷深入人(rén)心,全黨全國(guó)貫徹綠色發展理念的(de)自覺性、主動性持續增強,簡約适度、綠色低碳的(de)生活方式蔚然成風。
六是(shì)全球環境治理貢獻日益凸顯。我國(guó)積極參與全球生态環境治理,在(zài)應對氣候變化、防治污染和(hé / huò)保護生物多樣性等方面發揮着關鍵作用。引領全球氣候變化談判進程,推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和(hé / huò)實施。2020年9月,習近平主席在(zài)第75屆聯合國(guó)大(dà)會上(shàng)宣布,中國(guó)将提高國(guó)家自主貢獻力度,采取更加有力的(de)政策和(hé / huò)措施,二氧化碳排放力争于(yú)2030年前達到(dào)峰值,努力争取2060年前實現碳中和(hé / huò)。成功舉辦聯合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大(dà)會第一(yī / yì /yí)階段會議,發布《昆明宣言》,爲(wéi / wèi)制定兼具雄心、務實、平衡的(de)“2020年後全球生物多樣性框架”提供政治指引、凝聚廣泛共識,開啓全球生物多樣性治理新篇章。深入開展綠色“一(yī / yì /yí)帶一(yī / yì /yí)路”建設,倡導建立“一(yī / yì /yí)帶一(yī / yì /yí)路”綠色發展國(guó)際聯盟和(hé / huò)綠色“一(yī / yì /yí)帶一(yī / yì /yí)路”大(dà)數據平台,開展南南合作,幫助發展中國(guó)家提高環境治理水平,我國(guó)生态文明建設和(hé / huò)生态環境保護成就(jiù)得到(dào)國(guó)際社會高度認可。
三、黨領導新中國(guó)生态環境保護工作的(de)經驗啓示
在(zài)中國(guó)共産黨領導下,新中國(guó)生态環境保護事業形成的(de)理論成果、實踐成果、制度成果,爲(wéi / wèi)深入打好污染防治攻堅戰、推動生态文明建設實現新進步、建設人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)現代化提供了(le/liǎo)重要(yào / yāo)經驗啓示。
一(yī / yì /yí)是(shì)堅持黨對生态環境保護的(de)領導。從當年的(de)“兩個(gè)文明”到(dào)“三位一(yī / yì /yí)體”“四位一(yī / yì /yí)體”,再到(dào)今天的(de)“五位一(yī / yì /yí)體”,我們黨對中國(guó)特色社會主義總體布局的(de)認識不(bù)斷深化;從召開七次全國(guó)環境保護會議(大(dà)會),到(dào)連續七年召開中央人(rén)口資源環境工作座談會,再到(dào)2018年召開全國(guó)生态環境保護大(dà)會,我們黨對生态環境保護工作的(de)戰略部署不(bù)斷加強,爲(wéi / wèi)生态環境保護事業不(bù)斷發展提供了(le/liǎo)根本保障。
二是(shì)堅持黨的(de)創新理論引領。中國(guó)共産黨以(yǐ)高度的(de)政治自覺、理論自覺和(hé / huò)制度自覺,推動我國(guó)生态環境保護事業和(hé / huò)生态文明理論創新發展。習近平總書記繼承中華優秀傳統文化,與時(shí)俱進、開拓創新,形成具有時(shí)代特征、世界意義的(de)生态文明思想,系統回答了(le/liǎo)爲(wéi / wèi)什麽建設生态文明、建設什麽樣的(de)生态文明、怎樣建設生态文明等重大(dà)理論和(hé / huò)實踐問題,成爲(wéi / wèi)指導生态文明建設和(hé / huò)生态環境保護的(de)總方針、總依據和(hé / huò)總要(yào / yāo)求。
三是(shì)堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心。人(rén)民立場是(shì)中國(guó)共産黨根本政治立場,是(shì)馬克思主義政黨區别于(yú)其他(tā)政黨的(de)顯著标志。從1972年北京官廳水庫發生水污染事件後實施我國(guó)第一(yī / yì /yí)項治污工程,到(dào)20世紀90年代全面開展“三河”“三湖”水污染防治,到(dào)21世紀初大(dà)力推進主要(yào / yāo)污染物總量減排,再到(dào)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)全面推進藍天、碧水、淨土保衛戰,我國(guó)污染防治力度不(bù)斷加大(dà),解決了(le/liǎo)一(yī / yì /yí)大(dà)批關系民生的(de)生态環境問題。
四是(shì)堅持綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山。綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山,對生态環境進行了(le/liǎo)重新定位,從根本上(shàng)打破簡單把發展與保護對立起來(lái)的(de)思維束縛,诠釋了(le/liǎo)經濟發展和(hé / huò)生态環境保護的(de)關系,指明了(le/liǎo)實現發展和(hé / huò)保護協同共生的(de)路徑。我們必須完整、準确、全面貫徹新發展理念,堅定不(bù)移走生态優先、綠色發展的(de)高質量發展之(zhī)路。
五是(shì)堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境。保護生态環境必須依靠制度、依靠法治。在(zài)中國(guó)共産黨的(de)領導下,我國(guó)逐步形成由生态環境保護綜合性法律、單項法律,以(yǐ)及行政法規、地(dì / de)方性法規、部門規章和(hé / huò)地(dì / de)方政府規章等構成的(de)生态環境保護法律法規體系,爲(wéi / wèi)生态環境保護事業發展提供了(le/liǎo)有力保障。我們必須堅持深化生态文明體制改革,持續完善生态環境法律法規,構建源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的(de)生态文明制度體系,形成黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和(hé / huò)公衆共同參與的(de)“大(dà)環保”工作格局,不(bù)斷提升生态環境治理體系和(hé / huò)治理能力現代化水平。
六是(shì)堅持參與全球生态環境治理。建設綠色家園是(shì)人(rén)類共同的(de)夢想。我國(guó)生态環境保護事業一(yī / yì /yí)貫堅持統籌國(guó)際國(guó)内兩個(gè)大(dà)局,積極推進全球生态環境治理。已批準實施30多項與生态環境有關的(de)多邊公約或議定書,從早期的(de)環保理念、技術、資金等“引進來(lái)”爲(wéi / wèi)主,到(dào)後來(lái)雙向交流互動,我國(guó)生态文明理念、環保技術等“走出(chū)去”日益常态化。我們将秉持人(rén)類命運共同體理念,堅持多邊主義,深度參與全球環境治理,切實履行氣候變化、生物多樣性等環境公約義務,有力推進綠色“一(yī / yì /yí)帶一(yī / yì /yí)路”建設,爲(wéi / wèi)全球可持續發展提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案,作出(chū)中國(guó)貢獻。