近幾年，國(guó)家連續出(chū)台多項激勵政策，大(dà)力推動第三方檢驗檢測産業發展。當外資實驗室在(zài)中國(guó)不(bù)斷擴大(dà)版圖的(de)同時(shí)，本土檢測機構也(yě)發展迅猛：民營檢測機構開始崛起，國(guó)有檢測機構逐漸被“松綁”，紛紛投身于(yú)第三方檢驗檢測競争浪潮之(zhī)中。在(zài)檢驗檢測市場一(yī / yì ／yí)片繁榮背後，我國(guó)檢驗檢測機構發展現狀如何?當前檢驗檢測機構迎來(lái)哪些利好形勢，存在(zài)哪些問題?在(zài)競争态勢加劇的(de)當下，檢測機構應如何更好的(de)生存和(hé / huò)發展?

2017年4月，南京質檢院舉辦“檢驗檢測産業峰會”，大(dà)會有幸邀請到(dào)國(guó)家認監委實驗室與檢測監管部監督管理處處長謝澄作了(le／liǎo)題爲(wéi / wèi)《我國(guó)檢驗檢測機構發展現狀及趨勢》的(de)精彩報告，謝澄處長對我國(guó)檢驗檢測機構發展現狀進行了(le／liǎo)系統的(de)數據分析，并基于(yú)多年檢驗檢測行業經驗的(de)積累對當前檢驗檢測機構的(de)利好形勢和(hé / huò)存在(zài)問題進行了(le／liǎo)深入剖析，對于(yú)檢驗檢測機構如何更好的(de)生存和(hé / huò)發展提出(chū)了(le／liǎo)看法和(hé / huò)觀點。

國(guó)家認監委 實驗室與檢測監管部監督管理處 處長 謝澄

一(yī / yì ／yí)、用數據看我國(guó)檢驗檢測機構發展現狀

2016年上(shàng)報的(de)數據表明，截至 2016 年底，我國(guó)共有各類檢驗檢測機構 33235家，實現營業收入2060億元，向社會出(chū)具檢驗檢測報告3.56億份，全行業從業人(rén)員102萬人(rén)，擁有各類儀器設備526萬台套。

1、國(guó)内檢驗檢測機構發展速度迅猛

數據來(lái)源：國(guó)家認監委

2005年與2015年檢測機構基本情況

　　2005年(認監委第一(yī / yì ／yí)次開展全國(guó)實驗室資源調查)至2015年，經過10年發展，我國(guó)個(gè)體實驗室在(zài)綜合實力、資源保有量方面大(dà)幅度提高，“小、散、弱”的(de)現象有所改觀。

　　2013年至2015年，檢測機構數量和(hé / huò)營業收入增長迅猛，每年均以(yǐ)12%以(yǐ)上(shàng)的(de)速度增長。但值得注意的(de)是(shì)，平均每機構出(chū)具的(de)報告份數卻呈現逐年下降趨勢，這(zhè)也(yě)反映出(chū)近幾年檢測機構擴張加快，競争激烈态勢加劇。

　　近幾年，檢驗檢測行業的(de)快速發展也(yě)吸引了(le／liǎo)社會資本的(de)關注，一(yī / yì ／yí)些逐利性資本開始進入檢驗檢測行業，加之(zhī)越來(lái)越多的(de)檢驗檢測機構深化結構改革，我國(guó)檢驗檢測市場的(de)整體運行方式已經發生根本性變化，由政府主導投資及業務來(lái)源帶有濃厚行政色彩的(de)傳統模式向市場主導的(de)自由競争模式轉變。

2、不(bù)同地(dì / de)區檢測機構數量分布及營收差異明顯

　　數據來(lái)源：國(guó)家認監委

國(guó)内檢驗檢測機構數量分布前十省份(2015年底數據)

我國(guó)檢測機構的(de)數量分布地(dì / de)區差異明顯。整體來(lái)看，山東、廣東等經濟發達地(dì / de)區的(de)檢測機構分布更爲(wéi / wèi)廣泛。

數據來(lái)源：國(guó)家認監委

不(bù)同區域機構數量和(hé / huò)營收百分比對比圖

　不(bù)同區域實驗室發展情況差異較大(dà)。如華東地(dì / de)區，機構數量占29%，營業收入占比高達36%。相反的(de)，東北地(dì / de)區機構數量占10%，營收占比僅爲(wéi / wèi)5%。說(shuō)明江浙滬等經濟相對發達地(dì / de)區，實驗室盈利能力和(hé / huò)經營狀态表現更佳。

3、檢驗檢測機構資産屬性呈現“國(guó)退民進”态勢

數據來(lái)源：國(guó)家認監委

2005年、2013年與2015年事業單位制機構和(hé / huò)企業制機構占比對比圖

　　2005年至2015年，實驗室體制構成發生了(le／liǎo)根本性的(de)變化，事業單位制比例呈現逐年下降趨勢，企業制取代事業單位制成爲(wéi / wèi)我國(guó)檢驗檢測機構的(de)構成主體。此外，檢驗檢測機構的(de)體制變化也(yě)會引起檢驗檢測行業的(de)投資模式、業務來(lái)源、經營運行、國(guó)家監管、政府管理的(de)體制等相應改變。

4、不(bù)同所有制檢驗檢測機構營收差異大(dà)

　　目前國(guó)内獲得資質認定的(de)外資機構數量尚不(bù)足200家，但其平均營收遠高于(yú)民營和(hé / huò)國(guó)有機構。如2015年，外資檢測機構平均營業收入高達7308.56萬，是(shì)市場平均水平的(de)12.67倍，其盈利水平顯著高于(yú)市場平均水平。

數據來(lái)源：國(guó)家認監委

不(bù)同所有制檢驗檢測機構同比收入增長狀況

不(bù)同所有制檢驗檢測機構同比收入增長情況爲(wéi / wèi)：外資>民營>國(guó)有。由于(yú)民營和(hé / huò)外資機構相較于(yú)國(guó)有機構其體制受限較小，因而(ér)能充分享受到(dào)政策釋放的(de)紅利。

　　目前檢驗檢測機構整體情況是(shì)：數量少但體量大(dà)的(de)外資機構和(hé / huò)數量大(dà)但體量小的(de)本土機構混雜存在(zài)的(de)态勢。并且國(guó)内實驗室特别是(shì)民營實驗室的(de)整體實力、競争力比較弱，發展中國(guó)家的(de)烙印在(zài)檢驗檢測行業仍然非常突出(chū)。

5、檢測機構規模與營收增長率呈正相關

　　數據來(lái)源：國(guó)家認監委

不(bù)同規模檢驗檢測機構同比收入增長狀況

大(dà)型機構同比收入平均增幅爲(wéi / wèi)23.57%，而(ér)微型企業僅爲(wéi / wèi)1.92%，差距懸殊。機構規模越大(dà)，其生産能力和(hé / huò)競争能力越強，因此年收入增幅也(yě)會越高。該結論也(yě)印證了(le／liǎo)國(guó)家大(dà)力推動檢驗檢測機構資源整合這(zhè)一(yī / yì ／yí)決策的(de)遠見性和(hé / huò)正确性。

6、 檢測機構“小、散、弱”現象依然嚴峻

　　在(zài)成立年限方面，7千餘家檢測機構于(yú)5年内成立，兩萬餘家是(shì)15年内成立。即我國(guó)的(de)檢驗檢測機構以(yǐ)年輕的(de)新機構爲(wéi / wèi)主體，有長期從事該行業經曆的(de)檢測機構較少。

　　在(zài)人(rén)數分布方面，100人(rén)以(yǐ)下的(de)檢測機構占比達到(dào)96%以(yǐ)上(shàng)，300人(rén)以(yǐ)上(shàng)的(de)僅占0.51%。

　　在(zài)服務的(de)地(dì / de)域範圍方面，50%的(de)機構僅提供地(dì / de)級市範圍内服務，80%機構僅提供省份範圍内服務，國(guó)際化的(de)檢驗檢測機構還未形成。這(zhè)一(yī / yì ／yí)現實與我國(guó)經濟體量居世界第二位極不(bù)相稱。

　　另外，被國(guó)務院定位于(yú)高技術服務業、科技服務業、生産性服務業的(de)檢驗檢測服務業，實際上(shàng)高技術含量非常低。2015年，平均每個(gè)檢驗檢測機構參與的(de)科研項目不(bù)足1項，平均科研經費50.6萬元，平均标準制修訂經費僅3.2萬元。說(shuō)明國(guó)内的(de)檢測行業技術含量水平仍有大(dà)幅提升空間。

二、利好形勢——發展機遇期

　　2011年的(de)《國(guó)務院辦公廳關于(yú)加快發展高技術服務業的(de)指導意見》文件，對于(yú)檢驗檢測行業具有曆史意義。此前，檢驗檢測行業作爲(wéi / wèi)輕工、衛生、環保、食藥等不(bù)同行業的(de)輔助技術支撐部門，而(ér)該文件的(de)發布确立了(le／liǎo)檢驗檢測行業作爲(wéi / wèi)獨立的(de)行業而(ér)存在(zài)，同時(shí)确定檢驗檢測行業爲(wéi / wèi)高技術服務業。同年，國(guó)家統計局發文明确了(le／liǎo)服務業統計制度，其中包含檢驗檢測服務業統計項目。近年，包括發改委等多部門圍繞檢驗檢測在(zài)内的(de)高技術服務業相繼出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列扶持和(hé / huò)激勵的(de)政策以(yǐ)及措施。另外，認監委組織的(de)檢驗檢測立法研究工作也(yě)在(zài)有序進行中。種種利好情況表明：檢驗檢測作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)獨立的(de)行業，其各種配套制度正在(zài)逐步健全和(hé / huò)完善，檢驗檢測行業也(yě)迎來(lái)了(le／liǎo)發展機遇期。

1、中國(guó)檢驗檢測市場容量在(zài)不(bù)斷擴大(dà)

　　雖然前幾年中國(guó)經濟增長有所下行，但今年國(guó)内大(dà)環境經濟有向好的(de)态勢。實體經濟的(de)增長會帶來(lái)檢驗檢測行業業務範圍和(hé / huò)量的(de)增長。

2、“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”戰略給予國(guó)内檢驗檢測機構絕佳的(de)發展機遇

　　國(guó)内實驗室目前與歐、美、日等國(guó)家競争非常被動和(hé / huò)困難。另外，西方對本土檢測機構有先入爲(wéi / wèi)主的(de)偏見，中國(guó)的(de)誠信問題還未被充分證明，因而(ér)中國(guó)的(de)優秀實驗室很難打開歐美市場。但中國(guó)的(de)質量體系、标準體系、合格評定體系較于(yú)一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路沿線的(de)中亞、東歐、西亞等國(guó)家先進和(hé / huò)發達，因此，“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”戰略将是(shì)國(guó)内實驗室走出(chū)國(guó)門成爲(wéi / wèi)國(guó)際實驗室的(de)良好機遇，一(yī / yì ／yí)旦在(zài)這(zhè)些地(dì / de)方取得了(le／liǎo)市場知名度和(hé / huò)品牌效應，将來(lái)向歐美市場推進将會更加便利。

3、中國(guó)經濟體量的(de)增加，國(guó)際地(dì / de)位的(de)提高，有利于(yú)中國(guó)檢驗檢測品牌的(de)盡快培育

　　我國(guó)的(de)檢驗檢測體系相較于(yú)國(guó)家的(de)發展雖然比較落後，但其在(zài)世界上(shàng)的(de)話語權也(yě)在(zài)日益增加。如：ISO(國(guó)際标準化組織)的(de)主席張曉剛是(shì)中國(guó)人(rén);IEC(國(guó)際電工委員會)2018年将在(zài)中國(guó)舉辦年會;CNAS(中國(guó)合格評定國(guó)家認可委員會)此前參與ILAC(國(guó)際實驗室認可合作組織)的(de)主要(yào / yāo)工作是(shì)跟蹤學習國(guó)外标準、吸收轉化成國(guó)家标準并推行使用，現在(zài)越來(lái)越多的(de)國(guó)内專家成爲(wéi / wèi)國(guó)際标準的(de)牽頭制定者、會議召集者甚至某些分會的(de)主席等。國(guó)際地(dì / de)位的(de)提升是(shì)國(guó)内檢驗檢測機構發展的(de)良好機會。檢驗檢測機構應積極參與國(guó)際标準尤其是(shì)在(zài)建築、醫療衛生等國(guó)内優勢領域的(de)标準制修訂工作。

4、中國(guó)經濟發展到(dào)新階段，全方位質量提升倒逼檢驗檢測質量提升

　　中國(guó)經濟發展到(dào)了(le／liǎo)新階段，不(bù)論是(shì)普通消費者還是(shì)客戶都對質量的(de)要(yào / yāo)求提到(dào)了(le／liǎo)前所未有的(de)高度。政府近段時(shí)間也(yě)對質量管理連續做了(le／liǎo)多次批示，尤其是(shì)西安電纜事件曝光以(yǐ)後，政府要(yào / yāo)求開展全方位質量監管，這(zhè)不(bù)僅包括産品質量，也(yě)包括服務質量以(yǐ)及滲透社會各方面的(de)質量。這(zhè)些方面檢驗檢測機構也(yě)将大(dà)有可爲(wéi / wèi)。

5、政府部門日益重視檢驗檢測在(zài)内的(de)質量基礎設施建設

　　國(guó)内政府部門尤其是(shì)沿海發達地(dì / de)區的(de)政府對檢驗檢測投入力度很大(dà)，且日益重視檢驗檢測在(zài)内的(de)質量基礎設施建設。雖然檢驗檢測行業體量不(bù)大(dà)，但其猶如催化劑和(hé / huò)潤滑油，社會也(yě)因此運轉的(de)更暢通、更有活力，且其對産業的(de)拉動效應、杠杆效應也(yě)非常顯著。

三、存在(zài)問題

　　檢驗檢測行業也(yě)面臨“供給側改革”：去庫存、去泡沫、去産能、去杠杆。如若政府不(bù)改革，市場會倒逼，會自行發揮資源重新調配的(de)能力。

1、目前的(de)檢驗檢測機構數量過多

　　按照目前的(de)趨勢，檢測機構數量仍會上(shàng)升，預計4萬餘家會達到(dào)峰值，趨于(yú)飽和(hé / huò)。

2、一(yī / yì ／yí)些檢驗檢測機構經營運行狀态不(bù)良

　　例年的(de)檢驗檢測機構飛行檢查中， 100家中平均有2家已經停業，無法實施檢查。而(ér)在(zài)2016年的(de)飛行檢查中，100家平均有近10家出(chū)現了(le／liǎo)此種情況，說(shuō)明名存實亡的(de)機構數量越來(lái)越多，檢驗檢測行業泡沫正在(zài)破裂。檢測機構數量快速增長的(de)背後其實呈現出(chū)了(le／liǎo)“虛假繁榮”的(de)現象。

3、資源閑置浪費與重複建設并存

　　一(yī / yì ／yí)方面，檢測機構尤其是(shì)國(guó)有機構資源閑置率高。另一(yī / yì ／yí)方面政府對檢驗檢測投入力度大(dà)，但後續效益較低，并且重複建設現象存在(zài)。

4、多數檢驗檢測機構缺乏活力

　　檢測機構尤其是(shì)體系内的(de)一(yī / yì ／yí)些機構存在(zài)空心化的(de)現象，整體缺乏活力。

5、檢驗檢測服務與市場需求脫節

　　某些機構保留了(le／liǎo)之(zhī)前的(de)“衙門思想”，還未真正做到(dào)開放和(hé / huò)服務企業。

四、如何更好的(de)生存和(hé / huò)發展

　　檢測行業競争日趨激烈，行業洗牌如同大(dà)浪淘沙，爲(wéi / wèi)更好的(de)生存和(hé / huò)發展，檢測機構應從以(yǐ)下幾方面着力：1、避免同質化，陷入低水平競争2、基于(yú)需求引導，切實解決問題3、超越預期的(de)服務，培養客戶依賴性4、培養與衆不(bù)同的(de)“殺手锏”5、必要(yào / yāo)的(de)時(shí)候“傍大(dà)樹”、“抱團取暖”。

　　近幾年是(shì)檢驗檢測行業大(dà)發展的(de)階段，但同時(shí)也(yě)是(shì)重新洗牌的(de)階段。誠信(信用)、服務(超越客戶預期的(de)服務)和(hé / huò)技術能力是(shì)未來(lái)檢驗檢測機構競争之(zhī)匙，百年老店從現在(zài)開始打造。